為深入貫徹落實農業農村部等八部門《開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理工作方案》（農社發〔2022〕5號），加大治理農村高價彩禮、大操大辦等陳規陋習的力度，推進移風易俗工作，提升農村精神文明建設水平，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，結合我省實際，制定本實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想和對四川工作系列重要指示精神為指導，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，認真貫徹中央農辦等部門印發的《關于進一步推進移風易俗建設文明鄉風的指導意見》精神，加強農村思想道德建設，弘揚中華優秀傳統美德，充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效發揮村民自治重要作用，突出問題導向、正面引領，堅持因地制宜，形成長效機制，不斷改善農民精神風貌，推動文明鄉風建設取得明顯成效。

堅持黨的領導。各地在黨委領導下開展專項治理工作，建立部門間分工協作機制，約束和引導相結合，把握力度節奏，確保農村社會平穩有序。

堅持依法依規。先立規矩再進行治理，出臺政策措施要符合法律法規要求，村規民約內容要符合憲法和法律精神。農村基層群眾性自治組織有關約束性措施的制定和實施要符合村民自治程序和規范。

堅持標本兼治。把治理陋習與轉變觀念結合起來，通過教育引導、實踐養成、制度保障等多種方式，讓農民群眾既改變行為，又提升認識，以清風正氣有效抵制歪風邪氣。

堅持疏堵結合。將宣傳教育、正面引導和依法治理相結合，引導農民群眾自覺遵守婚喪禮俗倡導性標準，也要進行負面曝光，嚴格執行相關懲戒措施，加強農村黨員、干部管理，避免“破窗效應”。

堅持因地制宜。尊重民族和區域風俗習慣，正確處理推動移風易俗與尊重各地實際、傳統禮俗的關系，不搞形式主義、“一刀切”，從農民群眾愿接受、易實施、能見效的問題入手，先易后難、循序漸進、常抓不懈，取得群眾滿意的實際效果。

高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費等陳規陋習在部分地區持續蔓延勢頭得到有效遏制，農民群眾在婚喪嫁娶中的人情、宴席、彩禮等支出負擔明顯減輕，婚喪禮俗倡導性標準在行政村實現全覆蓋，縣、鄉、村推進移風易俗的工作制度基本完善，農民群眾自我管理、自覺踐行移風易俗的長效機制基本形成，中華優秀傳統美德得到更好弘揚傳承，婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親、勤儉節約等文明風尚更加濃厚，鄉村煥發文明新氣象，農民群眾有實實在在的幸福感、獲得感。

（一）高價彩禮：宣揚低俗婚戀觀，索要、炫耀高價彩禮，媒婆、婚介等慫恿抬高彩禮金額，彩禮金額普遍過高等問題。

（二）人情攀比：人情禮金名目繁多、數額過高，甚至為了斂財舉辦“無事酒”，農民群眾“人情債”負擔沉重等問題。

（三）厚葬薄養：不履行孝道義務，喪事時間過長、喪禮中宣揚封建迷信思想和開展低俗活動，“活人墓”、豪華墓等問題。

（四）鋪張浪費：婚喪喜慶舉辦宴席時間過長、規模過大，盲目攀比追求檔次，造成嚴重浪費等問題。

（五）加強依法治理。涼山州要深入抓好《涼山彝族自治州移風易俗條例》和《涼山州治理高價彩禮深化移風易俗工作導則》的實施，探索依法治理農村移風易俗領域重點突出問題。其它移風易俗任務重的地區，要逐步推動移風易俗法治化。

各地可結合當地農村實際情況，圍繞農民群眾反映強烈、社會高度關注的突出問題，進一步明確專項治理重點，增強針對性和實效性。

專項治理工作自2022年11月啟動，2023年12月基本結束。

（一）進村入戶了解情況，確定治理重點。以縣（市、區）為單位組織人員深入基層，進村入戶摸排高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費等陋習的實際情況，剖析成因，明確治理的問題和重點鄉（鎮）、村。（2022年11月底前完成，農業農村、組織、文明辦、民政、鄉村振興部門負責）

（二）以縣為單位制定專項治理實施方案。在深入開展移風易俗調研摸底基礎上，各縣（市、區）要制定推進移風易俗重點領域突出問題專項治理的實施方案，明確治理目標、重點和責任分工，提出切合實際、標本兼治的工作措施，建立專項治理推進機制。實施方案應及時向社會公開，接受群眾監督。（2022年12月底前完成，農業農村、鄉村振興部門負責）

（三）完善村規民約（居民公約）。各地要因地制宜、合法合規充實完善村規民約（居民公約），把抵制高價彩禮、提倡喜事新辦、喪事簡辦、弘揚孝道、尊老愛幼等移風易俗內容納入村規民約（居民公約），通過明確彩禮上限、宴席規模、招待范圍、隨禮金額等，約定婚喪嫁娶從簡辦理的具體標準，在村內醒目位置公布，實現群眾自我管理、自我監督、自我約束。建立健全村規民約（居民公約）監督機制，注重運用輿論和道德力量促進村規民約（居民公約）有效實施。（2023年3月底前完成，民政、組織、文明辦、農業農村、鄉村振興部門負責）

（四）積極開展婚喪禮俗改革。按照“縣級申報、市級推薦、省級確認”的方式，統籌考慮經濟基礎、社會文化、民族風俗等，選取部分縣（市、區）為第二批省級婚俗改革實驗區，各市（州）確立相應的市級婚俗改革實驗區。指導婚俗改革實驗區積極推出遏制高價彩禮、大操大辦、鋪張浪費等不良習俗的措施。積極宣傳新時代婚戀觀，引導青年婚事新辦，推動樹立文明嫁娶新風。鼓勵基層婦聯主席擔任“義務紅娘”，利用國慶春節返鄉等時間節點舉辦集體婚禮，倡導家庭婚禮、旅行婚禮等形式。在春節、清明節等傳統祭祀節日，大力開展綠色殯葬、文明祭祀宣傳活動，倡導厚養薄葬、文明治喪理念。加強農村公益性殯葬設施建設，積極引導文明節儉治喪和集中規范安葬。鼓勵因地制宜采取花葬、樹葬、草坪葬等節地生態方式安葬骨灰。加強公墓、殯儀館等殯葬服務機構規范管理，嚴格落實殯葬服務項目、服務內容、服務程序、收費標準和監督方式公開制度，加強殯葬服務機構行風建設，及時糾正不正之風。（持續推進，民政、婦聯負責）

（五）建立完善移風易俗落實機制?？h、鄉要加強移風易俗日常監督，指導村級組織認真落實移風易俗相關措施，充分發揮村民自治作用，加強對紅白理事會、村民議事會、婦女議事會、道德評議會等群眾組織的指導，通過教育、規勸、批評、獎懲等方式推動婚喪禮俗倡導性標準的執行。堅持社會關愛、教育培訓和實踐鍛煉相結合，不斷提升包括婦女在內的廣大農民群眾的思想意識和生產生活技能，激發內生動力，自覺移風易俗。大力實施科學育兒、家庭教育、社會關愛等項目，在涼山州評選“最美母親”“最美少年”“陽光少年”，引導重點地區下一代自覺摒棄陳規陋習，爭做新時代好少年，弘揚新時代好風尚。在各類評比、表彰、創建中，將移風易俗工作納入評價指標體系。專項治理開展情況應納入文明城市、文明村鎮創建內容。（持續推進，民政、文明辦、農業農村、婦聯、鄉村振興部門負責）

（六）創新農村移風易俗的方法路徑。引導各地探索創建道德銀行、“新風超市”、“紅黑榜”和積分管理制度等移風易俗治理模式。推廣“道德銀行+積分兌換超市”管理，制定相應的利益分配、評定細則，鼓勵實行精神和物質獎勵，并與村集體經濟利益分配、評先評優等掛鉤。積極開展尋找“最美家庭”、評選“五好家庭”、建設“潔美家庭”等活動，充分依托“婦女之家”、“兒童之家”等基層陣地，發揮文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范帶動作用，加強正向引導，對于在推進移風易俗方面作出表率的模范家庭和先進個人，在精神和物質方面給予相應獎勵。指導新時代文明實踐中心（所、站）組建移風易俗志愿服務隊伍，策劃移風易俗志愿服務項目，推動移風易俗深入開展。鄉村治理體系建設試點單位、鄉村振興示范縣、婚俗改革實驗區、鄉村治理示范村鎮等要主動作為，創新推進專項治理的模式路徑，多措并舉、綜合施策革除陳規陋習。（持續推進，農業農村、宣傳、文明辦、民政、婦聯、鄉村振興部門負責）

（七）統籌開展常態化宣傳和集中宣傳。組織各級各類媒體積極穩妥報道移風易俗典型事例和專項治理工作的做法成效，組織媒體開展專題采訪報道活動，營造濃厚輿論氛圍。充分利用村廣播、文化墻、宣傳欄等農民群眾身邊的各類陣地，宣傳移風易俗先進典型，用身邊事教育身邊人。組織縣級融媒體中心通過消息報道、案例分析、文明新風公益廣告等多種方式，推動移風易俗觀念深入人心。廣泛開展“我們的中國夢”——文化進萬家、文化科技衛生“三下鄉”、全省群眾廣場舞展演等活動，豐富農民群眾的文化生活，倡導移風易俗新風尚。采用戲曲曲藝展演、非遺展示等農民喜聞樂見的形式，宣講移風易俗政策和舉措，營造移風易俗良好社會氛圍。廣泛挖掘選樹移風易俗先進典型，常態化開展道德模范、身邊好人等評選宣傳活動。2023年9月，集中開展“農村移風易俗主題宣傳月”活動，各地各部門一起行動，線上線下協同發力，多渠道、多形式宣傳中央移風易俗精神和政策，形成輿論聲勢。在“三八”國際婦女節、家庭教育宣傳周、家風家教宣傳月等時間節點，制作宣傳品、發放倡議書，以家風故事分享會、普法宣講、家庭文明建設專題講座等多種方式進村（社區）、進學校推動移風易俗。（宣傳、文明辦、民政、農業農村、婦聯、鄉村振興部門負責）

（八）黨員、干部以身作則帶頭移風易俗。各地要依據黨內有關法規和制度，完善農村黨員、干部帶頭移風易俗的規定。參照《中共四川省紀委四川省監察廳關于領導干部操辦婚喪喜慶等事宜的暫行規定》，細化農村黨員、干部操辦婚喪喜慶等事宜報備制度，鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長向縣級黨委主要負責人書面報告，報縣級紀檢監察機關備案；鄉（鎮）班子成員、村黨組織書記向鄉（鎮）黨委主要負責人書面報告，報鄉（鎮）級紀檢監察機關備案；其他農村黨員、干部向鄉（鎮）紀委書記書面報告（2022年11月底前完成）。督促黨員、干部自覺抵制超標準、超規模的婚喪宴席和人情往來，為農民群眾作表率，對違反移風易俗規定的黨員、干部進行相應處理。將黨員踐行移風易俗情況納入農村基層黨組織年度組織生活會對照檢查內容，專項治理開展情況列入縣、鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核內容。（持續開展，組織部門負責）

（九）推進脫貧地區移風易俗。按照“先試點再推開”的原則，各縣（市、區）選擇一鄉一村，分類分步有序開展積分制、清單制試點，逐步擴大積分制覆蓋范圍，進一步激勵脫貧地區農民參與移風易俗的積極性。指導脫貧地區加強移風易俗情況調研，抓好防止返貧動態監測幫扶，督促落實各項幫扶措施，及時消除返貧致貧風險?？偨Y推廣涼山州遏制高額彩禮、以法治方式促進移風易俗的做法，推動彝區、涉藏地區移風易俗法治化、常態化、規范化。將脫貧地區開展移風易俗情況作為全省鞏固脫貧成果“回頭看”檢查內容，并將其納入鞏固脫貧成果后評估考核內容，推動脫貧地區移風易俗持續深入開展。注重發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興的作用，大力推動移風易俗工作。（持續推進，鄉村振興部門負責）

（十）總結評估專項治理成效。以縣為單位對專項治理工作情況進行自查自評，總結經驗成效，把實踐中行之有效的做法制度化、規范化，形成常態化治理機制；省級部門聯合開展移風易俗抽查、暗訪，深入評估專項治理成效以及鄉風、民風變化情況，并將治理成效作為推進鄉村振興戰略實績考核的內容。（2023年12月底前完成，農業農村、鄉村振興部門負責）

（一）加強統籌協調。農業農村廳做好牽頭推動工作，省委組織部、省委宣傳部、省文明辦、民政廳、省婦聯、省鄉村振興局等按照職責分工將專項治理相關措施列入部門工作重點，做好部署動員、調研指導等，及時發現糾正問題，總結經驗做法。市（州）各相關部門應建立協同配合機制，強化督促指導責任，立足各自職能推動縣（市、區）扎實開展好專項治理工作。

（二）落實主體責任?？h、鄉、村是推進移風易俗的主體?？h級黨委要把移風易俗擺上重要位置，強化責任擔當、強化問題導向，統籌調動各方力量，常抓不懈推動農村風氣持續好轉；鄉、村黨組織按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》的要求，充分發揮政治功能和組織優勢，深入組織發動和宣傳教育群眾，扎實做好落實工作；村黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，履行好“前哨”職責，守好第一關。

（三）引導群眾廣泛參與。充分尊重農民意愿，發揮農民主體作用，治理過程引導農民群眾廣泛參與，治理結果得到農民群眾充分認可。關愛特殊困難群體，加強養老、婚姻、殯葬等領域公益性基礎設施建設，創新惠民服務，切實解決好移風易俗重點領域農民群眾的民生難題。組織農民群眾廣泛參與孝老愛親、婚喪嫁娶等領域的移風易俗志愿服務，開展鄰里互助和愛心公益活動，在實踐中提高認識、轉變觀念。

（四）營造良好社會氛圍。各地各有關部門要利用農閑季節、節假日和廟會、集市等，聚焦農村移風易俗開展農民便于參與、樂于參與的各類文明創建和主題實踐活動，整合文化惠民活動資源，增強公共文化服務供給，發揮文化浸潤作用，倡導文明鄉風。線上線下結合策劃推出農村移風易俗專題報道，強化正面宣傳引導，持續保持輿論熱度，凝聚全社會對抵制陳規陋習的價值認同。

2022年12月20日前和2023年12月20日前，各市（州）農業農村、鄉村振興部門會同各相關部門分別形成專項治理年度總結和專項治理工作總結，報送農業農村廳鄉村治理指導處。農業農村廳、省鄉村振興局將會同各有關部門對專項治理工作進行全面總結，形成工作報告，報農業農村部。